關于印發《績溪縣農村電商高質量發展三年行動方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《績溪縣農村電商高質量發展三年行動方案》已經十八屆人民政府第2次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

績溪縣人民政府辦公室

2022年2月28日 

績溪縣農村電商高質量發展三年行動方案

近年來，我縣持續鞏固首批國家級電子商務進農村綜合示范縣創建成果，加快農村電商發展步伐，在促進農產品流通、優化農業產業結構、推動農村經濟轉型、幫助群眾脫貧致富等方面發揮了積極作用，但還存在市場主體不強、銷售渠道不寬、流通設施不健全、公共服務不完善等短板弱項。為搶抓新產業新業態發展機遇，提升全縣農村電商發展水平，推動電子商務與鄉村產業加速融合，培育農業農村發展新動能，助力農業供給側結構性改革，推動鄉村振興，特制定本方案。

一、發展目標

2021-2023年，全縣農村產品網絡銷售額年均增長20%以上，分別達到15億元、18億元、21.5億元以上。力爭培育年網絡銷售額超1億元的電商強鎮1個、縣域電商特色產業園（街）區1個，培育和引入一批農村電商龍頭企業，推薦上報一批縣級農村電商示范項目，電子商務與農村一二三產業進一步融合，農產品流通設施進一步改善，農村創新活力進一步激發，為農業升級、農村發展、農村增收提供有力支持，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

二、主要任務

1.壯大農村電商市場主體。組織并指導涉農傳統商貿企業、農業龍頭企業、品牌農產品經營企業開設電商平臺旗艦店,培育一批特色農產品銷售和消費品下鄉的專業化電商企業。(縣科技商務經信局、縣農水局、縣供銷社)2021年全縣新增農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元企業1家，到2023年累計新增5家，對經認定的電商企業按省級農村電商獎補政策予以獎勵。(縣科技商務經信局)加強“雙招雙引”工作，對農村電商招商項目給予政策支持。(縣招商引資服務中心、縣人社局)

2.擴大農村產品品牌影響力。加大農產品區域公用品牌、農業企業品牌等培育和推廣力度，形成一批富有地方資源特色、品質特色、功能特色、歷史沿革和文化內涵的“績”字號知名農產品品牌。(縣農水局、縣市場監管局)組織電商平臺、電商企業與農業龍頭企業、地方農產品產銷組織等加強合作，擴大農產品區域公用品牌等品牌產品網絡銷售規模。(縣科技商務經信局、縣農水局)組織企業積極參加中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會、安徽國際茶產業博覽會、安徽好網貨大賽等，培育地域特色鮮明、品質優良的農村產品網貨品牌和產品，提升優質特色農產品市場知名度，對符合條件的電商企業參加省級及以上農產品展銷活動，按省級農村電商獎補政策給予補助。(縣農水局、縣科技商務經信局、縣供銷社)

3.拓寬農村產品銷售渠道。加強農村電商產銷對接，組織新型農業經營主體、農業經紀人等與電商企業和平臺對接，開展網絡銷售、農產品產地直采等業務。(縣科技商務經信局、縣農水局、縣供銷社)與知名電商平臺合作發展直播電商等新業態，推動各鄉鎮打造一批季節性的線上農村產品促銷活動載體。(縣科技商務經信局、縣農水局，各鄉鎮人民政府)推進休閑農業和鄉村旅游示范縣（園區）建設，推動休閑農業、鄉村旅游與電子商務融合發展，帶動我縣農副土特產品等線上銷售。(縣農水局、縣文旅局）組織農資生產流通企業利用農資電商平臺等渠道，推動放心農資進村入戶。(縣農水局)加強農村電商市場監管和行政指導，加大網銷農產品抽檢力度，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。(縣市場監管局）深化我縣綠色食品電商產業帶建設，推進農產品加工企業與電商企業深度融合發展，促進農村產品網絡銷售，建成華東地區具有重要影響力的綠色食品線上交易中心。（縣科技商務經信局、縣農水局）

4.促進涉農平臺經濟發展。鼓勵農產品優勢特色產業集群、農產品批發市場、涉農產品集散中心等搭建網絡交易平臺，整合各類涉農信息服務資源，促進農產品商流、物流、信息流、資金流四流融合，通過線上渠道實現特色農產品“買全國、賣全國”，對有實效平臺的信息化建設改造投入按省級農村電商獎補政策給予補助。加強匯集縣內特色農產品、知名品牌、農村電商龍頭企業、電商平臺等資源，組織開展對接推介。(縣科技商務經信局、縣農水局、縣供銷社，各鄉鎮人民政府)

5.提升農村產品供應能力。做大做強農產品優勢特色產業集群和“一縣一業（特）”全產業鏈。支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等合作建立集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的農業供應鏈體系。推動生產鏈、加工鏈、供應鏈、服務鏈高效協同，促進農業產業互聯網與電子商務有效銜接。(縣農水局、縣供銷社)持續推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式，支持農產品流通企業或新型農業經營主體采取訂單農業、產銷一體等經營模式，提升農產品供應鏈質量和效率。(縣科技商務經信局、縣農水局、縣供銷社)完善農產品質量安全追溯體系，落實食用農產品達標合格證制度。(縣農水局)

6.推進農村電商集聚發展。立足我縣農業產業特點，布局特色農產品產地初加工和精深加工，培育建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群、農村一二三產業融合發展示范園。(縣農水局、縣發改委、縣經開區管委會)力爭到2023年培育農村產品年網絡銷售額超1億元的縣域電商特色園(街)區1個、電商強鎮1個。(縣科技商務經信局)支持縣電商產業園加強省級服務業集聚示范區建設，積極申建省級農民工返鄉創業示范園。(縣發改委、縣人社局、縣經開區管委會）優先支持農村電商建設項目用地，支持建設公共倉儲和配送中心，推進徽杭智慧物流園等項目建設。鼓勵依法以入股、合作、租賃等形式，使用農村集體土地發展電商產業，支持與農村集體經濟組織共建創業園、產業基地和倉儲物流等設施。(縣自然資源規劃局、縣經開區管委會、縣科技商務經信局、縣國投公司，臨溪鎮人民政府)提升縣電商創業街，建設電商大廈等重點電商項目，推動我縣農村電商集聚發展。（縣科技商務經信局、縣經開區管委會、縣發改委、縣自然資源規劃局、縣城投公司）

7.改善農村冷鏈基礎設施。實施冷鏈物流設施提質增效工程，建立全縣冷鏈物流重大項目庫,推進冷鏈物流項目建設。(縣發改委)對符合條件的新型農業經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施按有關政策給予補助。(縣農水局)對涉農電商企業、農產品流通企業建設改造與電商發展相關的冷鏈流通設施設備按省級農村電商獎補政策給予補助。(縣科技商務經信局)運用“新網工程”專項資金支持供銷系統農產品冷鏈骨干網建設。(縣供銷社)推動生鮮電商、郵政、快遞企業建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備，研發生鮮農產品寄遞包裝，推廣可重復利用的綠色環保冷藏快遞儲存箱或保冷袋。(縣科技商務經信局、縣郵政分公司)

8.提升快遞物流配送水平。深入推進“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化示范建設。完善縣鄉村三級物流節點體系，2021年建設或改建具備綜合管理、客運、物流、快遞、電商及郵政等3種以上功能的鄉鎮綜合運輸服務站1個，到2023年累計達到4個。(縣交運局)健全縣鄉村三級農村寄遞物流體系，推動郵政快遞企業改善農村寄遞物流設施設備，分類推進“快遞進村”，發揮“郵快合作”在農村末端寄遞中的基礎性作用，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，2021年“快遞進村”覆蓋率達90%以上，到2023年力爭達到100%，實現村級快件24小時基本出縣。(縣郵政分公司 )

9.加強農村電商公共服務。支持安徽碧橙網絡技術有限公司承辦縣域電商公共服務中心，縣郵政分公司、縣電商行業協會協辦，有效發揮中心功能。加強縣電商行業協會建設，引入知名電商企業、供銷等參與電商公共服務。(縣科技商務經信局、縣農水局、縣供銷社)加強電商主體孵化培育，落實對電商網點運營監督，提升綜合服務能力。（縣科技商務經信局、縣郵政分公司，各鄉鎮人民政府）建設縣級電商直播創新中心，提升農村電商產銷對接、人才培訓、農產品供應鏈整合等服務能力。(縣科技商務經信局、縣融媒體中心、縣農水局、縣文旅局）

10. 推進農村電商人才培養。持續面向新型農業經營主體帶頭人及返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人等開展電商技能培訓，帶動就地就近創業就業。(縣人社局、縣農水局、縣退役軍人事務局、縣科技商務經信局、縣供銷社、徽州學校)依托新型職業農民培訓民生工程實施農產品電商人才培訓，將電子商務培訓內容列入新型農業經營主體帶頭人培訓。(縣農水局)推廣電商直播專項職業技能培訓，開展訂單式、定向定崗電商就業技能培訓。(縣人社局、縣科技商務經信局)支持徽州學校加強電商專業和實習實訓基地建設。(徽州學校、縣人社局)制定電商人才引進政策，對符合條件的電商高層次人才引進給予獎補。(縣人社局)

11. 助推鄉村振興戰略實施。因地制宜推動商務、農業、供銷、郵政等網點整合，提供消費品代購、農資下鄉及社會化便民服務，提升網點服務覆蓋面。(縣科技商務經信局、縣農水局、縣供銷社、縣郵政分公司)持續鞏固提升脫貧村電商網點，拓展便民服務功能，通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農副產品網絡銷售。組織脫貧村加強農村電商產銷對接，推廣農村電商利益聯結機制，拓寬脫貧村產品銷售渠道。(縣科技商務經信局、縣農水局、縣郵政分公司，各鄉鎮人民政府)

三、保障措施

（一)強化統籌協調。各鄉鎮人民政府、縣直有關單位要大力支持農村電商新業態發展，實施包容審慎監管，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間，防止盲目發展和低水平競爭。堅決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假的要嚴肅問責?？h直有關單位要強化協作，加強業務指導，督促工作任務落實，健全農村電商發展長效機制。

(二)強化政策保障。用足用好省級電子商務發展專項資金，采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式支持農村電商發展，重點支持農村產品上行、產銷對接、主體和品牌培育、流通設施和園區建設、人才培訓等，對脫貧村繼續給予傾斜支持。創新財政資金使用管理方式，探索通過政府和社會資本合作、市場化方式設立基金或統籌現有基金支持、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農村電商領域。(縣財政局、縣科技商務經信局)落實小微企業稅收扶持政策，積極支持“互聯網+”現代農業等新型業態和商業模式發展。對電商企業向農民直接購進農產品進行銷售的，可按規定執行農產品增值稅抵扣相關政策。農村電商企業經認定為高新技術企業的，享受高新技術企業有關優惠政策。(縣稅務局、縣科技商務經信局、縣農水局)鼓勵金融機構開發適應電商發展需求的惠農金融服務產品，運用大數據等技術創新信用評估方式提供無抵押貸款。推廣以電商交易額為授信基礎提供免抵押貸款的有效做法。(縣金融監管局、宣城市銀保監分局績溪監管組、人民銀行績溪支行)

(三)強化督促指導。各鄉鎮要制定具體實施方案，將農村電商工作納入鄉村振興戰略實施的年度工作重點內容?？偨Y推廣農村電商發展典型案例和經驗，樹立一批先進典型，發揮示范引領作用。充分利用各類媒體，廣泛宣傳，營造良好發展氛