3歲以下嬰幼兒普惠托育服務是保障和改善民生的重要內容，事關嬰幼兒健康成長，事關千家萬戶。近日，績溪縣政府辦公室印發《關于印發〈績溪縣扶持和規范普惠性托育機構發展工作實施方案〉的通知》（績政辦秘〔2022〕1號）（以下簡稱《實施方案》），要求各相關單位高度重視，有序推進相關工作。

一、決策背景和依據

為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，落實《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）、安徽省《關于做好3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作的通知》（皖衛人口家庭〔2019〕152號）、《安徽省托育服務補短板工作方案》（皖醫改〔2021〕1號）、《安徽省普惠托育服務建設項目實施方案》等有關加快發展嬰幼兒照護服務相關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

通過激勵措施鼓勵新建、擴建、改建一批托育機構及設施，多種形式增加托育服務有效供給；探索培育社區建設民辦公助托育機構，不斷滿足嬰幼兒家庭就近入托、價格優惠等需求。通過政府獎補等政策措施扶持社會力量和用人單位興辦普惠托育機構，努力增加全縣托育機構普惠服務有效供給。

三、研判和起草過程

7-8月，縣衛健委在充分調研和論證的基礎上牽頭起草《實施方案》，征求相關部門意見后，根據所提意見進行修改完善后形成本實施方案送審稿；11月份，送審稿通過縣市場監管局和司法局公平競爭審查和合法性審查；12月份，在縣政府第52次常務會議上審議通過。

四、工作目標

按照“政府引導、部門協同、家庭為主、社會參與”總體思路，堅持普惠優先，充分調動社會力量的積極性，進一步扶持和規范普惠性托育機構發展，到2025年實現每千人口托位數7.0個的目標。  

五、主要任務

《實施方案》包括4部分內容。第一部分普惠性托育機構認定和退出管理，明確了普惠性托育機構的認定條件、認定程序及退出機制。第二部分普惠性托育機構扶持政策，明確從生均、膳食、園險等方面給予普惠性托育機構資金扶持。第三部分普惠性托育機構管理，從“質量、收費、財務、安全”四個方面提出管理具體要求。第四部分保障機制，從組織領導、政策支持、社會支持等方面給予保障。

六、創新舉措

（一）優惠政策

堅持公益普惠的照護服務發展基本原則，將托育機構納入照護服務發展整體規劃，采取保證合理用地、政府購買服務、綜合獎補、減免租金等方式，支持普惠性托育機構發展，并將提供普惠性托位的數量和辦園質量作為獎勵和支持的重要依據。登記為普惠性托育機構的，在辦學用地、稅收優惠、用電用水等方面與幼兒園享受同等待遇。

（二）資金扶持

1.生均補助。經認定的普惠性托育機構，按照100元/生·年度的標準安排補助經費，堅持價格惠及嬰幼兒家庭。

2.膳食補助。經認定的普惠性托育機構，按照100元/生·年度的膳食營養補助，著力改善嬰幼兒膳食營養結構，不斷提高普惠性托育機構膳食營養質量。

3.園險補助。對備案的托育機構購買公眾責任險和食品安全險等保費給予50%的補貼，提升我縣嬰幼兒家庭和托育機構抵御風險的能力。

4.其他補助。鼓勵托育機構面向3歲以下嬰幼兒家庭提供親子活動免費體驗服務，對每年給予嬰幼兒家庭4次以上親子活動體驗的機構補助活動經費2000元。托育機構接受省、市等各級衛生健康部門督查獲得較好成績的，給予2000元--5000元獎勵資金?？h衛健委每年年底組織相關部門對規范備案的托育機構進行綜合評價，根據評價結果對機構新增托位、園舍租金、保育員培訓及健康體檢等給予相應的補助經費，不斷提高托育機構辦園質量。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣普惠性托育機構綜合管理領導小組，由分管縣長任組長，縣發改委、教體局、公安局、財政局、人社局、自然資源規劃局、住建局、衛健委、市場監管局、總工會、婦聯、稅務局、消防救援大隊等為成員單位，定期研究和統籌調度轄區普惠性托育機構的認定、管理等工作，協調解決工作推進過程中的問題和困難?？h發改委、財政局、衛健委等部門要采取有效的管理措施和工作方法落實國家和省、市、縣發展普惠性托育機構的工作要求，切實做好普惠性托育機構的認定、扶持和管理工作。要建立完善專項督導檢查制度和問責機制，將工作完成情況納入部門年度考核，推動普惠性托育機構健康有序發展。

（二）加強政策支持。縣衛健委要做好轄區內嬰幼兒照護服務發展規劃和托育機構布局規劃，科學合理確定區域內普惠性托育機構的數量?？h財政局按照普惠托育服務項目納入省級民生工程推進實施的部署要求，統籌安排資金，保障獎補措施落實到位。

（三）加強社會支持。各鄉鎮、縣直各單位應積極創造全社會關心支持托育服務事業發展的良好環境。加大托育服務的宣傳力度，鼓勵和引導托育機構面向社會提供普惠性的嬰幼兒照護服務，以多種形式積極傳播科學育兒理念與知識，營造全社會關心嬰幼兒健康成長的良好社會氛圍。加快推進公共場所無障礙設施和母嬰設施的建設和改造，開辟服務綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。

八、解讀機關、解讀人、聯系電話

  解讀機關：績溪縣衛健委
     政策咨詢服務電話：0563-8162402
     電子郵箱：jixiwsjb@163.com